“先取徐县、僮县、睢陵等县？这等小城钱粮稀少，取之何益？”
“温侯此言谬矣，诸县虽是城小，民却不少。”
由于多年战乱，下邳人口锐减，吕布虽不甚关心政事，未深刻体会到劳动力的珍贵之处，却也因为两次征兵都难以招募到足够的士卒，而对辖内人口不足有些忧心。
因而听高进说攻取徐县等城可以为辖内增加不少户口，吕布便有些意动的点了点头。
“此外，只有拿下其余诸县，我等才算将下邳正式纳入掌中，只得下邳一城，温侯这徐州之主也太名不副实了。”
先前吕布虽有徐州之主的名头，但真正稍具统治力的唯有下邳一城。
而徐州则有下邳、彭城、琅琊、东海四国和广陵、东莞二郡，六郡国辖内又有六十二县。其中下邳国治下邳，领十七县。
经过攻略东海一事，高进发现吕布军并非完全没机会在徐州立稳脚跟。
只是，需要摒弃原来不思建设、一味依仗武力杀伐掠夺的行事作风，此外亦要调整发展战略，在稳定繁荣下邳这座大城市的同时，把目光转移到辖内的中小城县之上。
“行之欲效东海之法？”陈宫一下明白高进的意思了。
“不错，拿下城池后联合县内中小豪强，安定人心，招收流民，兴修水利、垦辟荒野，不出五年，则下邳百姓安居、豪强得利，我军亦能仓禀充实。”
自知不过眼光超前了点，实际政治才能远逊陈宫这等能人智士，高进只提了下简略的执政纲领。
听说要五年才能见效，吕布有些兴致缺缺。
“下邳豪强不少，却无陈氏这等豪族。以我观之，以温侯赫赫威名，只需亲率两三千兵马前去，诸县定是望风而降。”
“哦？”吕布眼珠一转，来了点兴趣。
“温侯不知，世家豪族自傲门第，不把我等边郡武夫放在眼里，偏僻县城却多有豪杰之士，皆对温侯仰慕得紧。”
“当真如此？”吕布双眼一亮。
“怎敢欺骗温侯？温侯似并州飞来的鸿鹄，而那袁绍、陈登等世家子弟生养于高墙之内，却如那井底之蛙，难以识得温侯英雄气概。草莽之中却是不然，小城豪杰之士建功立业不易，最能体会温侯从默默无闻到名动天下的艰辛与不凡，皆是对温侯前往一会翘首以盼啊。”
这话倒不全是忽悠，在高进看来，吕布天下第一的名头还是挺好使的，可惜之前便宜老丈人一直用错了地方。
你这样胡诌乱道，不怕吕布受白眼后回来打死你吗？
另一边，陈宫傻了眼，情不自禁的扭头看向高顺，见往日的冤家、现在勉强能说上几句话的陷阵营统帅脸色铁青铁青的。
“果真如此？”吕布心花怒放，只是对自己的魅力不是很自信。
“果真如此！”高进顿了下，轻声说道，“只是温侯威名太甚，加之带兵前往，诸县豪杰一开始定是心生畏惧，温侯却需先示之以恩。”
“这是自然！那等小城，我取之又不为钱财之利。若不顽强抵抗，拿下城池后我自好言安抚。”
吕布已然意动，不由看向陈宫。
“行之所言不无道理，只是我等欲以青州为基，苦心经营下邳的话……他日一朝撤出，岂不是白白为曹操做了嫁衣？”
“公台先生这话——”听陈宫这样说，高进忍不住笑了，“未免太过迂腐了。”
陈宫也不动怒，问高进自己怎么就迂腐了。
“若能在徐州立下基业，我等为何还要撤出？”对上陈宫视线，高进坚定说道，“五年之后，我等拥兵数万，军中钱粮充足，何须惧他曹操！”
“行之不是与曹操定下盟约？”
“定下盟约，主要是为抵抗袁绍。袁绍若败，温侯与曹操所订盟约自然解除。”见陈宫皱眉，高进又笑了，“再者，若说背弃盟约，也是他曹孟德失信在先，怎能怪到温侯头上。”
“没错！曹阿瞒前日兵临城下，实乃欺我太甚！”吕布本就不舍得下邳，听高进这样说立马顺着台阶下了。
“我等若据徐州，怕曹操不能相容，彼时又要战事再起。”陈宫有些担忧。
“公台先生不是深恨曹操，巴不得除之而后快？”高进奇了，陈宫可是誓死不降曹的，跟阿瞒彼此关系纠结得很，怎就突然不想与其为敌了。
“行之这话说的……”以为高进在说自己背叛曹操迎接吕布入主兖州，以及劝说吕布联合袁术共抗曹操，陈宫有些尴尬，“我与曹孟德是有些恩怨，只是其人挟天子以令诸侯，为温侯英名计，却是不宜与其大动干戈。”
哦？感情是之前在吕布身上看不到希望，干脆破罐子破摔，跟阿瞒斗把狠的，现在见便宜老丈人有得势的机会，就尽心尽力出谋划策，不想多生事端免得大业受创。
“公台先生放心，袁绍即便败了，河北亦非曹操短期内就可平定。曹操不得河北，如何来徐州与温侯为敌。”
想到曹操虽是挟天子以令诸侯，但天子也不是木偶一样任其随意摆布，高进便道，“至于与曹操为敌是否会令温侯英名受损，小子以为公台先生大可不必担忧。”
“行之此言何意？”
“曹操以天子之名号令群雄，然天子贵为九五之尊，早先年幼且不得势，而曹操表现得也算恭谨，二者合则两利自然相安无事，现在天子年岁渐长，怎会心甘情愿再做他曹操的傀儡？”
“没错！我吕布只要朝贡不断，再隔三差五派人去许县对天子嘘寒问暖，曹操敢说我对天子不敬？哼！比起他曹阿瞒，我吕奉先才是汉室大大的忠臣！”
“哈哈！”高进大笑，为便宜老丈人点了个赞，“温侯此言妙极！今后曹操敢以天子之命兴兵来犯，我等便高举清君侧大旗相抗，若是如此，彼时谁家脸面受损尚未可知！”
“行之你……”
看着眼前相视而笑的翁婿俩，陈宫摇头失笑不已。
高进所料不差，未满十岁就成为皇帝，先后活在董卓、李傕、曹操等权臣掌控之下的刘协不甘心再做一个有名无实的天子。
衣带诏一事，发生了。