暗淡的冬日，让其笼罩的事物都带上了些惨淡的气质，给人以白日无光的矛盾观感。逐渐冷厉的凉风，肆无忌惮地在空旷的宫室建筑间游荡，似乎看不惯那生香的暖室，不懈地想要通过屋檐、门扉突破汉宫殿宇的防御。
“又是一年冬季了！”刘皇帝站在皇城城阙上，大胆而放松地感受着冬风的吹拂, 嘴角微微抽动，发出意味深沉的感慨。
熟悉的刘皇帝的人都知道，他又开始进入到那种莫名的状态中了，面无表情，阴沉的目光中却透着些复杂难言的意味，似是忧愁，似是苦恼，整个人沉浸在自我世界中, 一副生人勿近的样子, 谁也不敢贸然打扰他那惆怅孤独的氛围。
皇城外，目光所及，是那不舍昼夜的洛水，三道河桥凌架其上，蔚为壮观。目光放远，是那一眼望不到边际的宽阔天街，行道树虽然已显萧索，但依旧笔直，向南面延伸。
道路上也并没有因为冬季的降临而变得冷清，车马行人，不曾断绝，但不论人畜，似乎都保持着一种敬畏的姿态, 这是天街，通往皇城，通往大汉权力最高峰的坦途, 踏上这条御街，就仿佛承受着莫大的压力，仿佛能感受到站在权力巅峰的那个男人的目光。
当然，此时此刻，刘皇帝的就注视着皇城外的景象。比起东京，洛阳的城市布局并没有发生根本性的改变，即便焕然一新，也带着古旧的味道，用迟暮形容不恰当，或许也能称之为底蕴，天朝古都的底蕴。
“近来京中舆情如何，又有什么新鲜事？”良久，刘皇帝开口了。
一般这种问题，刘皇帝询问的都是张德钧。而张德钧，也躬身束手站在一个随从位置上，闻问，立刻有选择地回道：“开封府下令，又关停了五处官属盐铺，据说，余者也会逐渐关停, 仅保留几处大的盐栈, 以作备用调控！”
“赵匡义的动作很快啊！”刘皇帝叹道：“民情如何，还有那么大的怨气吗？”
张德钧恭敬道：“盐价稳定下来之后，民情已然缓和，怨气初解，人心稍安！”
“你这话，不会是在安慰朕吧？”刘皇帝扭过头，看向张德钧。
张德钧正声肃容道：“小的岂有欺瞒官家的胆子，官家如有疑问，或可出宫躬亲视察询问！”
见状，刘皇帝收回目光，又恢复了深沉的模样。
经过财政司一番筹议，关于盐制改革带来的盐价上涨问题，终是拿出了一套补充办法，以解越发汹涌的舆情。
在太子刘旸的主导，以及宰臣王溥、沈义伦的辅助下，新的盐价管理办法，施行了。西京，仍旧是朝廷政策下，反应最为迅速及时的。
财政司所颁办法，主要有两点。
其一，由盐铁衙门制定一个盐价限额，以行政命令，限制其疯狂无序的上涨。这个属于官方的指导价格，考虑权衡的方面也很多，比如盐的产量、道路远近、交通难易、各地经济水平等，同时满足朝廷财税以及流通商贾的利益空间，让盐价保持在一个相对平衡的水平上。
这个价格的制定，如无特殊情况，则三年制定一次，主要以道级行政区划分，每个道设置一个价格上限。这也不是完全合理的，毕竟哪怕一道之内，各地的差异也很大，但至少在道级行政之下，控制着一个统一的价格上限。原本，还有考虑控制得更细致些，然而，现实条件完全不允许。
其二，便是在盐本身上动心思，继续提高制盐的技术并保持产量，同时，在各地加强盐仓的建设，维持一定的储量，以便调控。
围绕着这两点理念，财政司出台办法很快，以西京为例，京畿道的盐价限定在每都45文，同时，朝廷盐场、盐矿出盐价格，也下降到20-25文。
此前，还要上浮5文，当盐商从盐场拿盐都这么昂贵时，体现在具体的盐价上，就可想而知是什么情况了。
同时，西京官府也从官仓中一次性拿出十万石盐，投入市场，这价格立刻就跌落下来。
事实上，以西京的货物吞吐量，绝对是不缺盐的，只是利益驱动，经过一场非理性的增长，利益上下链条的各方势力也在其中动作，共同催化。
朝廷此前按捺不管，不代表真的不管，当具体的强力的政策措施出台后，也给所有利益相关者一个警告，于是都冷静下来，开始在朝廷的指导意见下经营。不冷静的，为利益所蒙蔽的，自有监狱的大门为之敞开。
而经过这么一番整顿之后，至少洛阳的盐价是真的稳定下来了，短中期内，是固定维持在45文一斗。
民心，也由此从浮躁中安定下来，虽然比起之前，并没有回落太多，但至少遏制住了继续上涨的趋势。
此前，之所以会造成恐慌，引发民愤，也在于价格上涨得过快，过于不到停下来的趋势。百姓大多是愚昧的，对于未知的事情，也往往存在一定畏惧。
更何况，老一辈的人，可经历过国家初年的那堪称恐怖的盐价。要知道，在开国初年，京城一斗盐要两百文左右，严峻的时候甚至奔三百去了。
那个时候，国家初立，经济停滞，物资供应严重缺乏，盐的供应也一样，再加上货币体系的混乱，各种杂钱、烂钱充斥，另外，朝廷要维持运转，也不可能放过盐税这一大利。
那个时候，百姓的日子，才真叫水深火热，遭遇中贪婪且残酷的剥削。虽然在刘皇帝的严厉整顿下，经济秩序重建，高昂的盐价，仍旧持续了好几年，虽然没有两三百文那么疯狂，也不是后来的廉价可以比拟的。
一直到朝廷攻取淮南，从南唐手中抢得江北盐场，再加上东部沿海盐场的建设，以及河东盐池的恢复开发，盐的产量上来了，大汉百姓们才真正享受到平价盐。
而随着国家走向统一，经济收获长足稳定的发展，盐的产量又取得了爆发式的增长，在刘皇帝的授意下，大汉方才维持了十多年极低的价格。这，本就是行政干预的结果，惠及百姓。
此番盐制改革，固然造成了一些问题，在一些财政司官员的眼中，却是回归正常的一个过程。
过去，朝廷维持着一个低盐价，产盐、运输加售卖，这些成本累积在一起，导致朝廷几乎在亏本经营，同时，不可避免地对各地盐工、盐民压榨剥削。
一向作为朝廷的丰沛税源，竟然有一日无法给朝廷带来收入，固然惠及全天下的百姓，但这种情况本事就是不正常的，何况是大汉这样一个帝国。这也使得财政司下属的盐铁使，有些名不副实了。
此前，甚至有人提出，唐时盐税半天下之利，拿这个来举例，以表示对当下朝廷盐制的不满。
虽然，这两者并不具备可比性，但同样能反应出一些问题。因此，盐制改革，也并不仅仅是因为国库亏空，而采取竭泽而渔的一种敛财手段，即便没有那么多的利益相关者，想要推动改革的人仍旧不少。
当下，大汉各地盐场、盐矿，每年产盐约在七百万石，即便按照上涨后的盐价来算，朝廷在盐税上的收入都还不到两百万贯，这固然不是个小数目，但与朝廷整体财政相比，又算不得什么了。
同时，根据大汉两税征收之法，当盐税、商税以及其他税收更充裕时，在土地所产税额上，自然能够更加宽松，同样能够让利让惠及民。
当然，这也只是中理想的状态，朝廷的财政面临着困难，各项开支持续增加，能不增税，已经是仁义善政了，减税，尤其在正税中削减，同样很难。