政治行为本质上是一种科学，讲究的是量力而行。透支财政或者透支信用固然可以解一时的燃眉之急，但是后遗症却是十分的显着，很容易产生积重难返的局面。
杨竞在治国理政的时候，非常注意官员和军队给财政带来的负担，一直有意识的走精兵路线，既用少量的募兵来保持最大的战斗力。
在杨竞心中，军民比在1：50的比例左右比较好，既50个百姓供养1个脱产士兵。大辽现在800万人口，如果按照这个比例来看，大辽正规军的数量应该在16万人。现在大辽五大边军和两个守备军，总兵力在18万人，基本符合杨竞的预期。
但是现在大梁疯狂的扩充骑兵，又接连征收辽饷和剿饷，杨竞不得不有所防备，所以才提出扩军的想法。
内阁的意见也很明确，因为东部开发的原因，今年的农业税暴增，陛下想扩军就扩吧，要么就是再新设置两个军6万人，要么就设置30个架子旅，等待开战的时候再补充兵员。
杨竞称帝建国以后，对大辽的军制进行了制度化的管理，就是军—旅—营—大队—小队五种级别建制。
每个军固定3万人，军的主官是总兵，正三品，设置两名副手，副手是副将，从三品。每个军下辖6个旅。
除此以外，每个军还有两名偏将，正四品。两名牙将，从四品。
每个旅固定5000人，旅的主官是参将，正五品。设置两名副手，副手是游击将军，从五品。每个旅下辖6个营。
每个旅还设置两名指挥佥事，正六品。指挥同知，从六品。
每个营固定1000人，营的主官是指挥千户，正六品。设置两名副手，副手是副指挥千户，从六品。每个营下辖10个大队。
每个大队固定100人，大队的主官是指挥百户，正七品。设置两名副手，副手是副指挥百户，从七品。每个大队下辖10个小队。
每个小队固定10人，小队的主官是队正，正八品。设置一名副手，副手是队副，从八品。
整体上，大辽的军制就是这样，如果需要两个军或者两个以上的军协同作战，那么就会派一名枢密院枢密副使指挥，枢密副使是正二品。或者给某个总兵临时挂枢密副使衔，从二品，这样方便指挥。
也就是说，实授枢密院副使是正二品，挂枢密院副使衔是从二品。当然了，枢密院枢密使是从一品。
现在的枢密使是曾泰，曾泰就是从一品。由于曾泰又被杨竞授予了宣武殿大学士，实际上就是正一品了。大学士都是正一品。
在大辽，统兵权和调兵权是分开的。军队的调动、指挥作战归枢密院管理，军官的晋升、兵员招募、军粮军饷和军队调动归兵部管理，这样可以最大程度上控制军队。
当然了，这些都是大辽的正规军，像神策军、长林军和水师这种杨竞的天子亲军，不在此列。
吴晋说完内阁的两个方案，杨竞想了一下，说道，“现在守备军的两个军是不是没有满编呢？”
“回陛下，两个守备军现在都是下辖3个步兵旅，并没有满编”兵部尚书宋武立即说道。
杨竞点点头，“这样，两个守备军，每个军扩充3个步兵旅，实行满编。兵部做好军官选派和兵员招募。至于防区，由枢密院负责划分”
枢密使曾泰和兵部尚书宋武立即答应下来，这样一来，两个守备军就满编了，每个军3万人。现在大辽正规军就是五大边军加上两个守备军，共计7个军21万人。
“另外，架子旅也需要重建，就按照内阁所说的，新建20个架子步兵旅和10个架子骑兵旅，这30个架子旅全部挂在皇家军事学院之下”杨竞这次是真的下血本了，除了扩军了6个步兵旅，还组建了30个架子旅。
所谓架子旅，就是全部从参将到队副所有的军官全部配齐，兵员只配备6分之一。这样一来，一个架子旅就只有1000人，减少了5000人，这样一来，军饷的负担减轻了将近六分之五。
由于平时也有骨干训练，战时直接补充兵员就行了，是一个比较省钱、但是能维持基本战斗力的方法。
杨竞最后还是扩充了6万军队，只不过30个架子旅3万人安在了皇家军事学院的名下，走的是教育经费，皇家军事学院的教育经费也是杨竞皇宫出。
“臣领旨”兵部尚书宋武立即答应下来。
“扩军的事就以半年为限吧，半年之内组建完成，一年之内形成战斗力”杨竞肃然的说道，“诸位，留给大辽的时间可能不多了”
“臣等定不负陛下重托，精兵强武”吴晋等人也都郑重的说道。
很多事情并不是一蹴而就的，杨竞估摸着，大梁远征突厥，一年之内能有个结果就不错了，两年之内能完成也算是快的，所以大辽还有一定的时间。
其实杨竞不是没想过，趁大梁远征突厥的时候直接入关，但是那样做，即使夺取了天下，后遗症也太多了，杨竞还是想慢工出细活。
商议完扩军的事情，杨竞又和群臣议了议一些工作的细节，特别是养老金的事。钱峰就提出一个问题，就是规定有15年的缴税记录才能办理退休，要是有人前14年不缴税，只有第15年缴税怎么办？
“哈”杨竞一笑，“徐尚书，你说说”
户部尚书徐文今天状态不错，也笑道，“钱阁老，其实我们可以采取砍一刀的工作工作方法”
“什么砍一刀？”钱峰奇怪的问。杨竞等人也露出感兴趣的神色。
“这个事情简单，我们说的是连续缴纳15年，每年都有凭证，仅仅缴纳一年是不行的。当然了，如果这期间断缴了，再延长相应的时间就行了”徐文解释道。徐文虽然是魏国公之子、户部尚书，但是喜欢刀剑，所以打比方也多用刀剑。自号剑痴或者刀魔。
钱峰点头，“这倒是个办法，但是还有一个问题，就是有百姓伪造缴税记录怎么办？或者有基层官员枉法出售缴税记录怎么办？再者说了，你说的那些，和砍一刀有什么关系？”
“阁老，下官所说的砍一刀就是，谁要是敢弄虚作假，就等着脖子上被砍一刀吧”徐文恶狠狠的说。
钱峰一愣，随即苦笑道，“你啊，真是一个极品刀魔了”
上任户部尚书赵石号称“疯狂侍郎”，现任户部尚书徐文又得了“极品刀魔”的雅号，杨竞一阵无语，“户部加强监督就是，如果有弄虚作假的，就砍一刀，哦不，就从严论罪”