这次抽调这么多人过来，其实只要的目的，就是为了安置占领区的人口。
这一次的占领区面积，足足到了四百五十万平民。想要继续奉行安置任务难度比之前更大。外加上占领区变得更为辽阔，镇守和防御，也是一个最难的问题。
经过了这次战斗，葛岩的占领区，已经成功和大理国接壤了。
这也带来了新的问题，那就是葛岩必须直接面对大理国的挑衅。
这一下子防御也就成了一个巨大的问题。
光靠葛岩的主力军一百万，已经有些首尾不能相顾了。
抽调的一百万乡勇，光复杂安置百姓，就已经有些忙不过来了。
就在这时，葛岩脑壳又开了脑洞，想出来一个绝妙的主意。那就是凡是愿意前来占领区戌守的普通百姓，可以直接以戌守时间的长短，直接获得占领区的土地作为奖励。
这一下子，就是给了普通民众持有占领区领土激发了可能性。
依照葛岩给出的政策，只要一个男人带着兵器到了占领区戌守，只要戌守满一年，就可以获得大约十亩的占领区土地。戌守三年就是三十亩。
这么多的领土，完全足够在占领区殷实的生活下去，从无资产的穷人，瞬间成为了较为富裕的中产，这是一场极为重大的转变。
葛岩的这一政策，让西宁国内，比较穷困的人，开始疯狂的报名参加戌守。
一下子就集结了上百万的乡勇军。
这么多的人，预示着葛岩每一年需要一千万亩的土地。这对于幅员辽阔的回鹘来算，只是三个县域的面积而已。
这一点葛岩完全承受得住，只要能够养着这一百万的戌守军队三年，就足够让这里顺利的安定下来。
葛岩一边安排着将原住民，不断的输送到内陆，然后又开始了大规模的拍卖土地。
因为有了上一次的商业教训，这一次的商人们，比上一次更为踊跃。除了预备留下的二十个县域之外，剩下的领土，居然拍出了六千万两的高价。
只需要拿出两千六百万两来安置那些原住民，剩下的三千四百万两，葛岩疯狂的投入到基础设施建设，还有大规模的军事筹备当中。
正所谓有钱好办事，葛岩有了这么多雄厚的资金，就必须疯狂的将这些钱花出去。
只要葛岩不让这些钱囤积在库房里，这些钱只要能够顺利的花掉，对于西宁国国内的经济来说，并没有抽血的副作用，相反还达到了良好的促进作用。
因为无论是基建还是造城，都是一种商业行为，需要大量的材料、人工、资源、商品。
这些银子如同流水一般，疯狂的在整个占领区流通运作，无数的西宁国商人，看到了商机，纷纷朝着这边涌了过来。
渐渐地，这里的人气越来越旺了。
有人的地方就一定会有发展，这是葛岩一直奉行的道理。
对于这片领土而言，葛岩还花费了大量的经历，让戌守兵和购买了土地的人，必须保证这里的造林面积，达到三成以上。
之前这里之所以不适合耕种，就是因为树太少，森林太少，无法起到蓄水的作用。
如今葛岩拥有了这些地方之后，大规模的造林也就开始了。
这里的气候宜人，对于造林而言，是非常适合的，存活率很高。
葛岩将造林的主要精力，都集中在河流的中上游，这样才能长期蓄水，让这里的河流，经久不衰。
除了植树之外，葛岩还修建了大量的水渠，让河流的水，开始漫漫的朝着四面八方扩散开来。
之前的乌河水，波涛汹涌，却全部都白白溜走了，根本没有产生灌溉滋润大地的效果。
葛岩修建的这些水利工程，有效的引了乌河水，让这里开始到处长满了绿色。土地开始慢慢的恢复着。一片欣欣向荣的景象。
葛岩的基础设施见识，一直持续了大半年的时间。在这段时间里面，葛岩根本不急着继续进攻回鹘，也没有急着去找大理的麻烦。
不过葛岩经过这大半年的修生养息，那些买了土地的商人们，也带着大量的劳工入住到了回鹘的占领区，葛岩将这片区域，取名为西戎州，西宁城所在的区域，划分为西宁州，西京城所在的地方，被划分为西京州。整个西宁国还有正东和蒙古接壤的西镇州，与大魏国接壤的西润州。
这么一来，整个西宁国，一共划分成了五大州，每一个大州的面积，都堪称一个国家这么大。
为了更好的管理，之前孙平海和张帮昌组织的多次科举，也就起到了很好的作用。
大量的人才，开始涌现出来，就拿西戎州而言，共划分六郡，三百六十县。
这么多的地方，就需要大量的管理人才。科举就提供良好的人才给养。
有了这么多的人才坐镇，葛岩的西宁国，才能顺利的稳定下来。
此时的西戎州，农耕发展迅速，葛岩一共设立的七座城池，其中一个州府，六座郡府。
这七座城市成了西戎州的发展中心。
整个西戎州一派欣欣向荣，冬去春来，农田都被开垦出来，无数的粮食被播种下去，很狂一派的翠绿，就在整个西戎州发展。整个西戎州，生机盎然。
葛岩这时候觉得已经基本稳定了西戎州的局面。这时候，他才开始准备下一步的军事行动。
葛岩并不是一个急功近利的人，因为他知道，只有吃下去能够消化得了，才是真正的占有。
如果吞下去，消化不良，最后还要吐出来，这就是无用之功。
葛岩给出的同化目的，也是效果非常好。之前运送到内陆的那足足六百多万的回鹘百姓，到了内陆之后，因为启动资金足够，外机上又有良田赠送，居然很快的让这些人融入进去了。
西宁国的低税收，让这些人意识到了融入西宁的好处。起码能吃饱饭，穿暖和，还能活得有尊严。这就比之前在回鹘要强上不少。
回鹘之前对百姓的压榨，其实不比大理国弱。
这些回鹘人在西宁国呆的很好很好，生活幸福美满。这些消息，经过大半年的传播，早已经传入到了回鹘仅剩的区域里面。