出了城门，只见一眼望不到边的灾民，正处于城墙之下，眼下已近十月，凛冬将至，如果再不安置这些灾民，到时候这些灾民就算饿不死，也会被活活的冻死。
可是安置这数万灾民，又谈何容易，这些灾民蓬头垢面，已经在外漂泊了多日，甚至有不少人，已经饿死在了躲避饥荒的路上。
灾民的营地内，无论是脚步蹒跚的老人，还是蓬头垢面的大人，甚至是那些略有些懂事儿的孩子，全都是一脸颓废的神色。
整个营地周围都沉浸在一股近乎绝望，死一般的气氛中。
易安不禁向黄志道问询道:“黄大人，这次的旱灾，难道很大吗？”
按理说，渭南与长安的距离，并不算很远，如果渭南受灾严重的话，那长安没有道理不受波及啊！
长安附近，可没有一点干旱的迹象。
黄志道凝重的说道:“很严重，整个渭南有至少有数十万百姓，除去城中百姓，至少还有十数万百姓受难，最起码有近十万的灾民，开始流向渭南周围的城镇，而长安又是整个雁北最繁华之地，所以来到长安的灾民，也是最多的，唉！”
说到这里，他长叹了一口气，忧心忡忡的说道:“朝廷本就不富裕，先前在向渭南拨下了赈灾款后，便再也拿不出来了，就连方才那些赈灾款，都是陛下动用了自己的内帤，才勉强能够再撑一段时日，也幸亏了陛下圣明，否则这次灾情过后，可就动摇到国本了。”
黄志道心里默默地计算了一下，就算有陛下的内帤充当赈灾款，但这些赈灾款平均分下去之后，每个人也只能得到几两银子，根本无法彻底解决灾民的困难。
现在的米价，一两银子大概可以买来数十斤米。
算下来，这些赈灾款，大概也就只能撑四五个月的时间，如果再节省一点，大概还能撑到半年之后，这时间听起来不短，可是真正实施起来，就觉得不够用了，这次旱灾，也就意味着整个渭南的百姓几乎颗粒无收。
这也就是说，将来至少会有一年的时间，渭南无法恢复民生，如果第二年灾情仍旧不见好转呢？
这种情况，都是有可能发生的，不过，办法总比困难多，到了第二年，如果渭南的情况，仍旧不见好转的话，那就要考虑让这些灾民向别处迁移了。
“这件事情，只怕有古怪。”易安沉吟道。
“小友，你难道发现了什么？”黄志道闻言，心里不禁有些意外，他可是知道易安是有着一些异于常人的本事。
虽然他们相处的时间不长，但他也知道对方绝不是信口开河之人。
易安于是将自己方才察觉出的不同寻常，讲给黄志道听。
“这……”黄志道闻言，不禁面色一变，仔细思索之下，顿时与易安的想法不谋而合，这件事情简直来的太蹊跷了，就仿佛是有人刻意安排的一般。
“不行，这件事情，我要迅速去禀报陛下。”
“且慢，这件事情暂时还不宜声张，眼下毕竟还只是猜测，就算要禀报皇帝，也不能传入第三人之耳，朝堂上鱼龙混杂，毕竟敌人乃是处于暗地里的。”易安摇了摇头，这件事情其实就算禀报了皇帝，也不见得能够有所改变，对方能够发动旱灾，这般手段可不是随便就能施展出来的。
对方的修为，只怕是深不可测，雁北皇帝再英明神武，那我只是凡人之能。
“你说的不错，朝堂之上的那些奸人，没准其中就有那幕后之人的探子。”黄志道若有所思的点点头，还是打消了自己方才的念头，正如同方才易安所言，他们眼下还都只是猜测，并没有实质性的证据，再加上这件事情牵连甚广，所以还是暂且不要透露出去为妙。
那些灾民见黄志道率领的禁卫军前来，就仿佛见到了光明一般，纷纷围了过来，很快便将黄志道围了个水泄不通。
他们已经来到这里好几天了，可是城里那些当官的非但没有救济他们，反而还紧闭城门，让他们与这露天为伴，除了少数的人，寻到了一些充饥之物以外，这里的不少人，已经饿了一两天，甚至更久。
正因如此，他们对官府怨念颇深的同时，心里也非常渴望官府的救济。
如果再无人问津，那他们接下来的命运，可就堪忧了。
现在当官的来了，他们哪怕是拼了性命，都不能将对方放走。
这可是他们唯一的机会了。
四百禁卫军毕竟身强体壮，很快便将群情激奋的灾民向后挪移了一段距离，看着仿佛饿虎扑食的灾民，谁知道对方会不会做出什么过激的举动。
这些灾民，几乎都是一些大字不识一个的农户，他们不懂什么大道理，在他们的眼中，只有活下去，到了这般地步，就算是曾经那些高高在上的官员，也都不被他们放在眼里。
看着逐渐安定下来的灾民，黄志道神情一定，郑重的说道:“大家稍安勿躁，对于这里的情况，陛下早就知道了，这几天也在一直商议对策，而我就是陛下派来的赈灾之人，接下来这里的问题，就由我来全权负责。”
赈灾？
灾民之中，原本有些死寂的气氛，倒是有了几分气色，只是没多久，他们仿佛想到了什么，随之神情又黯淡了下来。
朝廷的现状，他们也是有所耳闻的，如果朝廷有钱，也就不会拖延时间了。
这多半又是对方的权宜之计，一旦他们相信了对方的花言巧语，放他们离开，可就再也见不到他们的踪影了。
灾民的反应让黄志道有些尴尬，看来在这些灾民的眼中，朝廷的信誉度，已经几乎荡然无存了，他朝着这支禁卫军的统领招了招手，示意他们将这次带来的粮食搬过来，让灾民看到。
这个时候，也只有粮食才是最具信服力的东西了。
果不其然，那些灾民在见到禁卫军搬出的一袋又一袋粮食后，立即两眼放光。