程琳心中早有主意，不然他这个三司使就当得太掉价了。
作为四入头，三司使和知开封府是事务最繁琐的，很多人借助这位子上位，但在这个位子上的人很多都不称职。两相权衡下来，就是这两个职位的平均任期都很短，比另外两个翰林学士和御史中丞短得多。
程琳是个另类，无论是在知开封府任上，还是在三司使上，他都是连任时间最长的那一小摄人中的一个。程琳有吏才，满朝公认，但程琳性格我行我素，得罪的人也多。人家是一进四入头，很快就位至宰执。程琳则在知开封府和三司使这两个位子上转来转去，就是不能更进一步，看着宰执的位子就在眼前，但却无论如何也摸不到。
铸大当十钱法不可行，此事无需多言，就是铜铁杂铸，程琳也不赞同。作为掌管大宋财政的大员，怎么会相信秘法这种无稽的事呢？如果许申不是弄得这么神秘，而是直接铸出钱来，或者有一目了然的样品，再来谈朝廷用这秘法需要交换什么条件，一如当年收徐平的白糖铺子那样，程琳还会心动。
现在许申说了半天，就是不肯明说秘法是什么，只说把铸钱的事情委任给他，必然会做出钱来。再加上吕夷简在背后的作为，程琳又不是傻子，怎么会支持许申。
许申见程琳有赞同徐平意见的意思，心里就有些急了。他找到这条路子也不容易，与吕夷简搭上线更不容易，还指望着靠这秘术为自己的进身之阶呢！
“徐平，你新进三司，诸多事理不明，不要辄放大言！如今朝廷乏用，献俘大典又迫在眉眱，典礼要钱，赏赐百官要钱，赏赐官兵士卒更要钱！左藏库空虚，又从哪里变出钱来？没钱赏赐下去，出了乱子，哪个担当得起！”
许申看着徐平，屁股都从凳子上起来了，咄咄逼人地问道。
是啊，一次献俘大典，最少一两百万贯钱要撒出去。其他的可以马虎，赏给禁军士卒的钱那是万万不能少的。这帮骄兵悍卒，仅为了自己到手的赐物比别人的成色差一点，就能拥到皇上面前哗变，少了他们的钱，是不想过了吗？
徐平看着许申，面不改色：“我已经说过，要想从民间括钱出来，办法多的是，铸新钱是最下下之策。就不说你们要铸的钱成色不足，就是成色十足，也不合适。现在外面物价腾贵，为什么？民间手里的钱已经太多了。大中祥符年间，京城市面上的银价不过一两八百文，如今却要两千文，涨了两倍多。再一下撒数百万贯出去，物价岂不更贵？医得眼前疮，剜却心头肉，将来物价贵了市面紊乱，还不是要着落在三司身上？”
徐平下管着商税案，这些事情比其他人清楚，也比其他人更加在意。物价上涨，商税收入水涨船高，上涨幅度超出了常规，徐平可未必会受赏。
程琳淡淡地道：“徐史馆说的也有道理，不知有什么办法解决目前的困境？”
“就是，你光说别人的办法不可行，那你有什么好办法？说出来听听！”
许申早已被徐平这也不行那不行说的不耐烦，当下立即附和程琳。
“办法有很多，卑职在邕州时，打完交趾，也一样面临着给诸军赏钱。最后所行办法虽然不是完美，但终究是没有出现动荡。”
许申冷笑：“你在邕州，手里有蔗糖务，最不缺的就是钱，如何跟现在三司比？现在左藏库里连发在京官员俸禄都难，哪里还有钱去办什么献俘大典！”
徐平点了点头：“不错，那里邕州手里有钱，与现在三司微有不同。但话说回来，有朝廷在这里，怎么可能没钱？朝廷本身就是钱。”
说到这里，徐平看着程琳道：“卑职有三策，可解决目前困境。”
“说来听听。”程琳心里有自己的法子，且听听徐平是不是真地有独到见解。
徐平道：“下下之策，无非是括民财以济国用。取左藏库中绢帛，高估科配，或者向豪门大户借贷，最不济还可以如任副使和许判之言铸新钱。”
程琳听了，微微笑道：“下下之策，不选也罢。”
许申听了满脸通红，任布的脸色却和缓下来。虽然说他的铸大钱是最下下策，但是把嚣张的许申拉到了一个水平，心气还是顺了不少。
“中下之策，则是向内藏库借贷。天下之财，朝廷收聚，不入左藏就入内藏，左藏库乏钱，内藏库就一定充盈。”
程琳听到这里，不由笑了起来。这正是他心中的想法，财赋不入左藏就入内藏，现在大宋的国力远不到入不敷出的时候。三司年年赤字，不过是帝王用内藏库人为制造出的赤字罢了。自真宗皇帝起，用严刑崚法严禁泄露左藏库的收支储蓄情况，除了丁谓任三司使的时候短暂控制过内藏库之外，后任三司使再也不了解内藏库的情况。虽然臣僚算着，内藏库应该也没什么积蓄，实际情况远不是这样。不会再有丁谓那种强硬手段的人了，三司已经被皇帝用内藏库牢牢控制住。
虽然心中所想一样，程琳面上却没有表现出来，对徐平道：“自天圣以来，三司历年从内藏库借贷，于今积聚到一千五百多万贯，一直未还。就这样，还是靠你的蔗糖务每年入三司两百多万贯，不然更多。积欠如此之多，还怎么向官家开口啊。”
三司所收白糖总价不过一千万贯，扣除成本，再加上地方层层截流，到三司还有两百多万贯也算不错了。至于欠内藏库的钱多，那不正是说明了左藏库被内藏库割的肉太多了吗？缺钱了让皇帝掏钱出来天经地义，有什么不好意思的。宋人本来就认为内藏库不仅是天子私藏，而且还是为三司备经费的地方。
这个道理作为三司使的程琳肯定明白，也只有不明白这中间手脚的其他衙署人员，才会看着三司经常没钱，喊着什么国力日弱，要减员增效。
徐平没有再纠缠这个问题，对程琳道：“卑职还有一中策，省主参详。”
“说来听听。”
“即使从内藏库借钱出来，一次撒出去，也会造成京城物价腾贵，还是不如不发。”
许申一听，脖子就梗了起来：“不发？你疯了！圣上恩典，哪个敢克扣！更不要说满城禁军引颈以盼，都等着这次赏赐呢！”
徐平没理许申，对程琳道：“卑职在邕州时，便没有全发赏钱。而是只发一分，其他两分全部发券，三年领清。三年时间，依券多发一点利息，众兵士也乐意如此。如此一来，赏赐分三年发放，府库便不愁乏钱，而且每年流入民间的钱也不多，不会一下引起物价暴涨。此为中策，目前看起来最为稳妥。”
程琳沉吟了一会，对徐平道：“你说的也有道理，不过朝廷脸面，赏赐钱物扣押不发终究不妥，还有没有上策？”
徐平笑道：“到了如今，哪里还有上策？上策都是需要从长计议的，哪里的急切能行的法子。”
程琳道：“好吧，先记下来，容后三司聚齐，再行集议。”
又对任布和许申两道：“你们怎么看？”
任布道：“徐平的法子虽然稍损朝廷的脸面，但既然他已经在邕州行过，想来无甚大差，可以试行，或许就解了目前的困境。”
许申只是冷笑：“我以为有什么化腐朽为神奇的法子，不过是巧立名目，还是克扣官兵赏赐！此法断然不可行！若强行施行下去，终究会成为官吏克扣的名目！”
程琳淡淡地道：“好了，等三司集议吧。”
在程琳心里，自然知道徐平说的方法的好处，但他想的与徐平不一样。这个年代具体做事的官吏节操比较靠不住，留下了这个口子，只怕后来就有人不认钱券的账，把该赏的钱黑了下来，到时这就成了恶政了。
此时各种税算名目繁多，收税极不方便，三司做账也非常困难，更有许多税目是并行设立，完全没有存在的必要。就有人向程琳提议合并税目，减少三司的麻烦，也并没有向民间增税。
面对这个提议，程琳说出了他那番影响深远的话。此时合并税目，虽然三司做帐容易多了，但后来的官员如果面对财政困难的情况，就会把并掉的税目再立起来，相当于额外加税。此时做帐虽然困难，但却绝了后来官员加税的名目。
这番话对两宋理财官员影响很大，也是造成宋朝各种税捐名目繁多的原因之一。徐平的提议，就给了程琳这种担心，分期付钱会给经手官员留下克扣的口子。
当然历史已经证明，程琳的担心没有必要而且多余，到了要加税的时候，官员想出来的新名目天马行空，并不会因为程琳把那些名目留下来就少加税了。